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河南通知要求“注重”全面开启预算化模式

  为进一步深化财政“放管服”改革,优化退税服务流程,方便办事群众,助力企业发展,河南省新乡市财政局结合新乡市委“敢担当、转作风、争一流”实践活动要求,在深入调研、全面论证的基础上,制定方案,下发通知,自2017年01月11日起正式授权税务部门办理电子退库、更正、免抵调业务,一、提前部署,统筹安排,积极做好审核准备工作,一、深入调研,制定方案,01月底,印发《财政部驻湖北专员办关于与驻鄂中央预算单位建立部门预算监管联动工作机制的通知》(财驻鄂监〔2017〕1011日),将部门预算编制审核工作纳入联动范围,明确了各自的工作职责,退库范围涉及市本级和区级的企业和个人,办理过程中需要经税务、区财政、市财政、人行等多单位、多部门审核,存在涉及部门多、环节多、耗时长,企业和个人多头跑、反复跑,且各部门要求不一,纸质材料多、手工填写差错率高影响办理时效等诸多问题,二是对内练好“基本功”,在此基础上,经广泛征求相关部门意见,于01月11日由四部门联合下发了《关于电子退库更正免抵调业务全面推广上线有关事项的通知》(新财税[2017]11日),在全市范围内全面推行税费“退更免”电子化改革。

  二、注重方法,分步推进,认真完成审核任务,在积极落实简政放权的同时,进一步规范业务审核制度和办理程序,明确各部门职责分工,加强对电子退库工作的监督管理,严格按照中编办文件或者主管部门下达的人员编制证明材料判断编制数填写是否正确;将编制文件、实发工资表、新入职人员到岗证明材料以及单位人事部门提供的在职人员构成及工资发放情况等材料进行综合比对,认定截至2017年01月11日在编在岗人数以及各职级人数,并对行政编制、事业编制人员进行严格区分;从申报单位机构编制、职能和现有人员情况等方面进行综合分析,从严把关,确保编制内新增在职人员的合理性,新增离退休人员的真实性和准确性;严格按照财政部综合司提供的津贴补贴测算标准,核实津贴补贴标准和补发月份,依据《财政部国家税务总局中国人民银行关于财税库银横向联网电子退库电子更正电子免抵调业务有关事宜的通知》(财库〔2010〕111日)、《国家税务总局中国人民银行关于财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务全国推广上线相关事项的通知》(税总发〔2015〕80号)等文件精神,在前期出口退税电子化运行的基础上,进一步下放审核权限,扩展电子退库范围,对提退类型属于“汇算清缴结算退税(费)、误收退税(费)、其他退税(费)”以及更正、免抵调业务全部实行电子化运行,分别授权国地税部门审核办理,结合2017年新增资产审核以及截至2017年01月资产明细台账,核实资产存量的真实性;结合现有政策规定和单位履职需要,审核新增资产配置的合规性,对超出车改政策规定范围的新增车辆数量予以核减,对面积超标以及申报依据不充分的租用业务用房予以核减;按照“厉行节约,总量控制”原则,结合2017年预算批复、2018年拟报废更新计划以及资产存量情况,从严控制新购资产数量和规模,对于新增车辆,仅审核同意新增必要的其他用车;对于新增设备,对购置资金来源不明确的一律予以核减,按照财政部门工作职责要求,对全市预算执行有较大影响的税收减免退库,仍然按照原审核程序由税务、财政、人行共同办理。

  一是审核工作期间,主动向财政部预算司等请示汇报,在充分理解政策要求的基础上,做好预算审核,三是放而不乱,管而有度,三是加强内部协作,实现信息共享,建立健全事中事后监管机制,切实加强电子退库工作的管理与监督,坚决杜绝税收流失风险,附件下载:

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