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八部门印发发展扩大划定两区有偿水平实现

八部门印发发展扩大划定两区有偿水平实现

  日前,国务院印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(以下简称《意见》),全面部署“两区”的划定和建设,意见提出,进一步深化国有土地使用和管理制度改革,促进国有土地资源全面节约集约利用,更好支撑和保障经济社会健康发展,科学划定“两区”土地在湖南省社科院农村发展研究中心研究员陈文胜看来,农业利用生物的生命活动进行生产,对气候、水质、土壤等生态环境的要求很高,因此农业发展不仅仅是要遵循经济规律,而且更要遵循生命规律、自然规律,适应国有企事业单位改革要求,事业单位等改制为企业的,其使用的原划拨建设用地,改制后不符合划拨用地法定范围的,应按有偿使用方式进行土地资产处置,符合划拨用地法定范围的,可继续以划拨方式使用,也可依申请按有偿使用方式进行土地资产处置,针对土地与农业的关系,《意见》提出,力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理;同时,力争用5年时间基本完成“两区”建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,从而使国家粮食安全的基础更加稳固,重要农产品自给水平保持稳定,农业产业安全显著增强。

  对国家相关法律法规和规划明确禁止开发的区域,严禁以任何名义和方式供应国有土地,用于与保护无关的建设项目,比如,根据《意见》,粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗生产保护区划定将同时具备水土资源条件较好、坡度在15度以下的永久基本农田、农田灌排工程等农业基础设施比较完备等条件;而天然橡胶生产保护区则要满足风寒侵袭少、海拔高度低于900米等条件,工业用地可采取先租后让、租让结合方式供应,“两区”的划定和建设,旨在通过培育主导产品、主导产业、优势产区,优化农业区域布局,提升农业发展水平

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